今年以来，南雄农业生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、韶关市农业农村工作会议精神和中央1号文件精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，统筹推进农业结构的调整优化。2017年，农业生产总体保持稳步增长。
一、农业经济运行基本情况
（一）农作物生产稳定。
南雄市作为国家、省产粮大县（市），历来对粮食生产都高度重视，市委、市政府坚持把发展粮食生产、确保粮食生产安全作为“三农”工作重中之重，强化科技支撑，多措并举，确保提高粮食单产和质量。预计全年我市粮食播种面积55.01万亩，同比增长1.9%；粮食产量达22.31万吨，同比增长2.9%。其中：稻谷播种面积45.4万亩，同比增长1.5%；稻谷单产441公斤/亩，同比增长1.1%；稻谷总产量20万吨，同比增长2.5%。
经济作物稳定增产。与粮食作物相比，经济作物种植效益较好，播种面积和产量均呈现逐年上升的势头。2017年预计全市油料作物面积12.13万亩，产量2.71万吨，分别比上年增长0.6%和1.2%；蔬菜面积18.85万亩，产量32.85万吨，分别增长6.3%和7%；瓜类面积0.89万亩，产量1.71万吨，分别增长3.8%和6.9%。近年来，中药材需求量不断增加，我市中草药材发展迅速，种植规模不断扩大。2017年，全市中草药材播种面积0.42万亩，同比增10.5%。
受国家的烤烟“双控”政策影响，全年预计全市烟叶生产种植面积14.11万亩，同比下降1%；产量2.33万吨，同比下降1.1%。
（二）水果产量稳中有升。
全市各镇（街）深入推进农业供给侧结构性改革，坚持面向市场，优化水果产品结构，提升果类品质。界址、坪田等地大力发展特色水果种植，良种水果种植面积不断扩大，产量不断提高。全年预计全市园林水果面积5.11万亩，比上年增长5.5%；水果产量3.57万吨，增长8%。主要品种中，柑橘橙产量2万吨，增长8.4%；李子产量1.21万吨，增长4.1%。
（三）养殖业经济稳定发展。
全年预计全市生猪出栏38.2万头，同比增长5%；牛出栏0.53万头，同比增长4.2%；羊出栏2956只，同比增长51.7%；家禽出笼490.56万羽，同比增长2.8%；禽蛋产量0.29万吨，同比增长3.7%。
渔业以其投入相对较少、市场风险相对较低、价格一直稳中有升的特点，养殖生产始终保持较好的增长态势。全年预计全市水产品总量1.85万吨，同比增长3.1%。另外特色养殖比例不断提升，南雄市古塘黑颈龟良种场今年在“广东陆生野生脊椎动物生物学研究及应用”中，获得广东省科学技术二等奖，是韶关市农业方面唯一获奖单位，目前全市黑颈龟养殖户300多户，年产黑颈龟苗近万只。在养殖蛙蛙鱼、鲟鱼、池沼公鱼、黄颡鱼和台湾泥鳅、鸭嘴鲟、缩骨鳙鱼等特种水产动物方面都取得了较好的效益。
（四）林业生产稳步推进。
全市大力推进林区林地造林绿化，大力实施城乡美化绿化工程，科学规划、积极开展全民义务植树活动，全面实施科技兴林，努力提高林分质量，强化管护、大力保护森林资源。2017年，全市育种育苗面积307亩，同比增长140%；零星植树85.2万株，同比增长3.9%。
二、当前农业经济面临的问题
尽管南雄农业经济保持平稳地发展势头，但仍然面临着一些问题。
（一）经营农业效益不高，制约土地使用权流转。
土地流转是经济和社会发展必然的趋势，但又是一个在实践中探索前进的进程。由于近几年农产品市场波动变化大，造成农业经营者的收入不高不稳，一些种养能手或工商企业在农业经营中难以获得合理的收益，造成土地流入方的种养大户和工商企业对土地的吸纳能力减弱。另一方面，由于农业比较效益低，土地流转的租金也低，有些地方每年每亩在100—200元之间，一些农户认为反正转包也不能获得多少收入，还不如自己直接经营，不愿低租金流转。因此，农业比较效益低是制约土地使用权流转的重要因素。
（二）市场体系不健全，养殖风险较大。
由于农民抗市场风险的能力不强，国家对粮食实行了保护价收购，从根本上保障了种粮农户的利益，但对于养殖业，政府没有形成长效的保护机制，玉米等用于养殖生产的原料和畜禽及其产品的价格时涨时跌，波动幅度较大，而且养殖户还要承担生产过程中的巨大的疫病风险，养殖利益得不到根本保障，在当前畜禽病种增多的形势下，养殖户容易出现无利可图，甚至亏损的情况。
三、对策建议
（一）优化土地资源配置，突出发展效益农业主题。
搞好土地流转，是推进农业农村现代化的一项基础性工作，是促进农村稳定和农村经济新一轮快速增长的关键。实现土地经营权合理流转，并不是改变党在农村实行家庭承包经营制的基本政策，而是进一步深化和完善。
土地流转的重要目标就是要通过土地使用权的流转，优化土地资源配置，实行农业结构的战略性调整，扩大农业经营规模，实现适度规模经营，从而提高土地资源的配置效率，提高土地产出率，逐步形成以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，以产业化经营为载体的区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的农业生产经营格局，以追求农业效益的最大化，提高经营者的经济效益，以更多的吸引种养大户和工商企业投资农业，培育土地流转的买方市场，进一步推动土地的流转。要以推进农业产业化经营为总抓手，大胆地推进农业结构的战略性调整，努力做大品牌农产品规模，做强农业特色支柱产业，着力提高效益农业的发展水平。要以科技为先导，大力实施科技兴农战略，瞄准国内外农业行业先进水平，积极引导先进技术、先进设施和高效农业品种，提高农产品的科技含量，以增强农产品的市场竞争力。因此，任何方式的土地流转都必须立足于优化资源配置，必须有利于土地与其他生产要素的有效组合。通过积极的引导和协调，逐步形成以市场为导向、以效益为中心、以产业化经营为载体的集中连片流转。
（二）抓防疫，加强市场保障体系建设，促进畜牧业健康发展。
以禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、高致病性生猪蓝耳病五大病种为重点，认真开展重大动物疫病的集中预防免疫，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，做到应免尽免、不留空挡。同时抓好其他动物疫病的计划免疫，确保其他动物疫病在县域内“有病不流行，有疫不成灾”。
适当调控饲料市价，保证养殖户利益。大力发展或引进畜禽产品深加工企业，并协调企业与养殖户建立稳定的购销关系，实行加工转化增值，提高养殖效益。加强养殖协会建设，通过协会统一品牌、统一包装、统一价格，实现养殖户与市场有效对接，规避养殖市场风险。电商创业园帮助养殖户构建市场营销网络和营销队伍，为养殖户搭建销售平台，拓宽销售渠道。
（三）深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业综合生产能力。
因势利导调整优化农业结构，突出发展特色优势农业，有规划的增加绿色优质农产品的供给。统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等各项工作，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业。大力推进农业科技创新，培育优质农作物新品种，把科技成果应用到农产品的加工、储藏、运输及安全检测当中。促进农业纵深延伸，推动一二三产业融合发展，延长农业的产业链，增加农业附加值。培育新型职业农民，提升农业从业人员综合素养，进一步激发农业发展活力。
撰写人：李洋林
