政府工作报告
（2013年2月21日在南雄市第十四届
人民代表大会第三次会议上）
市 长 刘清生
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
二〇一二年工作回顾
刚刚过去的一年，在中共南雄市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧密团结和依靠全市人民，以中国特色社会主义理论为指导，坚持发展第一要务，以改善民生为工作核心，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了各项工作任务。2012年，全市实现生产总值86.8亿元,增长14.5%；三次产业结构比重为25.2:33.6:41.2；实现人均生产总值2.6万元，增长16%。
一年来，我们聚精会神、心无旁骛推动经济社会发展实现了新跨越，主要体现在以下四个方面：
一、经济综合实力不断提升
工业经济进一步壮大。全市实现工业总产值80.2亿元、增长31.2%，工业增加值21.2亿元、增长30.5%。规模以上工业企业完成工业总产值65.1亿元、增长43.5%，增速列韶关市第一。新增规上企业19家,总数达到73家，其中年产值超亿元的企业37家。新批外资项目6个、增长50%，外贸出口总额2857万美元、增长10.7%，合同利用外资3924万美元、增长78.9%，实际利用外资2296万美元、增长16.8%。
园区对经济增长拉动作用凸显。至去年底，园区一期试投产企业58家，其中规上企业48家；完成工业总产值46亿元、增长50.3%，实现工业增加值11.8亿元、增长51.5%。康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗等一批大项目相继落户建成投产。园区二期投入建设资金2.2亿元。扩园环评已完成专家评审阶段工作，近期将有望获得批复。成功举办了招商推介会，签约30家企业、资金54亿元。
以旅游为龙头的第三产业持续繁荣。过去一年，我们以打造“广东省旅游强市”、“粤赣边际旅游度假优选地”为目标，加大投入力度，旅游项目建设、旅游市场开发不断推进，旅游服务不断提升。编制了《南雄市旅游发展总体规划》、《南雄市红色旅游发展规划》；投资1400万元的珠玑旅游大道建成通车，珠玑古巷·梅关古道荣膺国家4A级旅游景区，帽子峰森林公园被授予“广东省森林生态旅游示范基地”称号。全年接待游客172.6万人次、增长28.6%，实现旅游收入12.2亿元、增长33.7%。商贸经济发展势头不减，全市新增限上贸易企业8家，社会消费品零售总额完成30.9亿元、增长16%。
农村经济稳步增长。完成农业总产值36亿元、增长6.2%，实现农业增加值21.9亿元、增长6%。农业招商取得新突破，成功引进客商建设农业生态科技产业园。农业龙头企业发展壮大，金友集团、翠屏公司获韶关市政府表彰奖励。传统农业不断发展、效益提升，完成烟叶收购31.3万担，收购金额3.3亿元、增长12.1%；种植水稻45.6万亩、总产20.5万吨，种植花生10.9万亩、总产2.4万吨，全年投入扶贫开发资金6641万元，45个贫困村的贫困户人均纯收入达8560元，贫困村集体收入平均达7.9万元，基本建立起稳定增收长效机制，有劳动能力的贫困户全部脱贫。
财税金融保障能力明显加强。国税税收收入完成1.6亿元、增长26.2%，地税税收收入完成3.6亿元、增长7.9%。公共财政预算收入完成4亿元、增长17.7%。全市地方财政总收入15.3亿元、增长12.2%，财政总支出15.3亿元、增长14.8%。金融对经济发展的支持力度加大，帽子峰镇成立了广东省首家“乡镇金融消费者权益保护工作站”和首个农村手机支付试点；在韶关市率先实现了银行卡助农取款行政村全覆盖。年末金融机构存款余额75.4亿元、比年初增长14.2%，各项贷款余额23.1亿元、比年初增长23.2%，为加快发展提供了资金保障。
二、城乡发展步伐不断加快
重点项目顺利推进。完成固定资产投资71亿元、增长13.2%。工业方面，绿洲公司投入资金1.1亿元，新增6条生产线；彤置富水泥项目完成投资2.1亿元；乐华陶瓷新增洁具生产线已投入1.5亿元；园区扩园、园区二期道路和化工产品电子交易物流中心建设顺利推进。农田水利方面，投资2290万元，完成了“国家小型农田水利重点县”项目年度建设任务；投资1430万元，完成了古市、珠玑国家农业综合开发项目；投资1227万元，解决13宗农村饮水问题；投资1100万元，完成了5000亩农田整治项目。交通电力方面，韶赣铁路建设重新启动，奥威斯大道建成通车，铺设83公里农村水泥公路，超额完成此项工作任务；投资2073万元，完成了农村电网配网改造工程。旅游配套方面，广东奥威斯乐园项目和五星级锦绣花园酒店已启动建设；帽子峰省级森林公园投资200多万元完善配套建设；国际会展中心四星级酒店建设顺利推进。
城市建设日益完善。总投资6亿元的南雄·东方（大润发）广场开工建设；总投资17.8亿元的大福国际名城（一期），已完成投入2.3亿元；雄州公园完成投入300万元；韶赣汽车城完成投资2000万元；翠竹居小区完成投资2500万元；78套公租房建设完成投资150万元；城区天然气主管网基本建成；全安垃圾填埋场已开工建设，垃圾压缩中转站已投入使用；珠影文化广场项目如期推进，新城影剧院影厅已投入使用。
生态环境明显改善。完成造林3.1万亩，森林覆盖率达到64.2%。在第七届中国竹文化节上，南雄被国家林业局、中国竹产业协会授予“中国特色竹乡”荣誉称号。成功竞得广东省森林碳汇重点生态工程建设奖补资金926万元，成为韶关市唯一获得该项资金的县（市）。孔江国家湿地公园管理工作得到加强。36个村级公益事业项目、30个村的村庄整治项目建设全部完成。土地资源得到合理保护利用，通过城乡建设用地增减挂钩，新增耕地2677亩；加强用地报批工作，获得用地指标4003亩。
三、人民生活水平不断提高
社会保障成效明显。城镇新增就业5221人，城镇失业人员再就业4025人，就业困难人员实现再就业228人，转移农村劳动力8230人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，顺利启动城镇居民养老保险试点，新农保、城镇居民养老保险参保人数分别达15.9万人和0.5万人， 5.2万60周岁以上老人已按月领取基础养老金，被省政府评为“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。新型农村合作医疗覆盖率达100%。筹集社保资金4.1亿元，支出3.7亿元。社会救助工作加强，在册低保户7341户、支出2259.6万元，在册五保户1197人、支出39.2万元，基本实现应保尽保。
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入1.5万元、增长14.5%，农村居民人均纯收入8219元、增长17%。年末城乡居民储蓄存款余额59.9亿元、增长16.9%。
社会各项事业协调发展。市政府承诺的“十一件实事”基本完成。17个镇完成基层服务大楼主体工程建设，3个镇完成了镇级便民服务中心建设。“教育创强”工作力度加大，投入资金3339万元，创建了百顺、全安、江头、乌迳等4个“教育强镇”。教育“四大民生工程”项目完成投资3亿元，其中新全安中学、特殊教育学校已经投入使用。科技创新水平不断提升，获得国家、省8个科技项目的立项和2项国家发明专利。城乡公共文化服务逐步完善，文化惠民活动不断深入，文物得到有效保护利用。体育事业加快发展。人口和计生管理水平不断提高，被国家人口计生委授予“全国阳光计生示范单位”称号。
四、社会管理和政府建设不断推进
通过深入开展“三打两建”工作，违法占地建房、滥伐林木、盗采矿产“三项整治”工作力度加大，适应南雄经济社会发展的社会信用体系和市场监管体系初步建立。综治信访维稳工作扎实推进，各类矛盾纠纷得到有效化解。加强了企业安全生产、交通运输安全和食品药品安全监管，公共突发性事件得到有效预防和处置。同时，通过深入开展“树正气、强责任，心无旁骛推动南雄跨越发展”主题学习教育和“依法办事，忠诚履职，推动发展”主题实践活动，干事创业、加快发展成为全市上下的主旋律。政府自身建设和公务员队伍建设不断加强。自觉接受市人大的依法监督和市政协民主监督，办理人大议案及建议32件、政协提案82件，办复率达100%。重点项目、重要工作督查督办机制不断完善，各单位各部门工作积极性不断增强。稳步推进行政审批改革，共清理行政审批事项630项，进一步简化手续，提高办事效率。市、镇、村三级综合政府服务体系初步建立，有力推动管理型政府向服务型政府转变。加大了政务公开工作力度，政务环境不断优化，政府工作更加规范透明。
各位代表，过去一年我们面临的困难超过预期，前进的道路充满艰辛，取得的成绩令人欣慰。所有的成绩，都凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向为南雄经济社会发展付出辛勤劳动的全市各部门、各单位和广大干部群众，向给予我们工作大力支持与监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与南雄建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现在：一是受外部形势影响，经济发展受到的冲击仍在持续。二是园区建设和管理亟需加强。三是维护社会稳定的压力依然较大。今后，我们将采取更加有效措施，积极解决前进道路上的问题，努力实现跨越发展目标。
二〇一三年工作安排
2013年是我市加快绿色崛起、推进跨越发展，努力建设幸福美好南雄的重要一年。政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“富裕文明、和谐安康”的粤北门户城市这个目标，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展道路，以加快转型升级、推动绿色崛起、促进跨越发展、建设幸福南雄为核心任务，注重民生和社会事业建设，促进社会和谐，增强人民群众幸福感，推动全面建设美丽新南雄。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长13%以上，固定资产投资增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长11%以上，森林覆盖率达到64.3%，人口自然增长率控制在9.9‰以内。
要实现以上目标，必须做好以下几方面工作：
一、着力加快转型升级，推动县域经济跨越发展
把加快转型升级作为今年经济工作的主题，优化三次产业结构，不断提高经济发展质量，壮大经济总量。力争工业总产值增长26%，农业总产值增长5.2%，第三产业增加值增长8.5%。
（一）提高工业发展质量，努力推进新型工业化
壮大产业集群。加快珠玑纸业异地搬迁的规划、选址、论证，以此推进企业转型升级，做大做强浆纸制造业。加快绿洲纸模、乐华陶瓷、金叶包装等企业的技改扩产步伐，提升企业竞争力。加快彤置富水泥第一条生产线建设进度。以园区扩园为契机，加快电气机械及器材制造产业集聚，形成新的产业集群。
加快园区建设。要以全面促进“园区一期建成见效、二期大规模开发建设”为主线，规范园区一期企业管理，督促企业证照办理，严格按照环保、消防、安全、特种设备等要求进行生产。逐步建立“腾笼换鸟”的长效机制，加快淘汰和置换一批产品、技术、工艺落后的企业，为更多企业转型升级腾出新的发展空间。加快化工产品电子交易物流中心、化工原材料仓储中心等项目建设，及时跟进华电（南雄）热电冷联供项目，尽快完善产业配套服务。加强园区税收征管工作。抓紧完成扩园审批工作。加快推进园区二期道路、管网、污水处理、生活配套等设施建设，逐步安排签约企业开工建设，掀起新一轮园区建设高潮。
加大企业扶持力度。探索建立中小微企业成长计划，积极争取国家和省的扶持资金，加快中小微企业发展。制订有效的激励措施，鼓励企业在南雄设立总部，努力发展总部经济。适度安排用地指标，解决园区外企业用地问题，加快签约企业落户。创新服务方式，完善服务企业制度，扶持有发展潜力的企业向上市公司方向发展。
（二）挖掘旅游潜力，全面繁荣第三产业
实施旅游旺市战略。加快建设“广东旅游强市（县）”，推动旅游业大发展。加大旅游业投入，加快景区景点和珠玑古巷景区停车场建设。加大旅游招商力度，推进珠玑旅游大道仿宋古建筑建设，拉长旅游产业链。规范景区管理，大力整治珠玑古巷·梅关古道景区乱搭建、乱摆卖、无证经营等行为，抓好珠玑古巷村民安置新村建设，不断优化4A级景区旅游环境。推进大雄禅寺与珠玑古巷的资源整合，充实“大珠玑”旅游圈内涵。加强对广东奥威斯乐园、锦绣花园酒店等项目的跟踪服务，完善旅游配套设施。重视抓好旅游产品开发，提升旅游业的综合效益。深入挖掘孔江国家湿地公园、帽子峰省级森林公园、青嶂山-小流坑省级自然保护区“两园一区”和古村落文化、生态文化、红色文化等旅游资源潜力，做好南雄特色旅游的策划、包装和宣传推介。
促进金融商贸流通业发展。引导金融机构创新金融服务方式，加大对重点项目、重点企业和“三农”的信贷支持力度。扶持小额贷款公司发展。鼓励金融机构进一步加强与融资性担保机构的业务合作，加大对实体经济及小微企业的信贷投放力度，切实解决企业融资难问题。加强账户管理，开展打击洗钱和非法集资活动，全面提升金融服务水平和内控保障能力。
（三）突出特色发展主题，加快农业产业化进程
夯实农村发展基础。认真贯彻落实中央和省的惠农、强农、富农政策，促进农村社会繁荣稳定。积极探索转包、租赁、入股等方式，稳步推进土地流转。强化科技兴农措施，转变传统的农业作业方式。大力整顿和规范农资市场，加强重大动物疫病防控工作，提高农产品质量安全。大力推进农村综合改革和新农村建设，力争完成2个名村、5个示范村、30个“一事一议”项目建设。加强农业生态环境建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提高农产品质量水平，促进农业增效、农民增收。深入推进扶贫“双到”工作，加快村级集体经济发展，逐步提高村（社区）、组干部待遇。
做强特色农业产业。以市场为导向，着力提升优质稻、禽畜、油茶、中药材、农土特等特色农产品发展水平。抓好优质烟叶生产，努力完成种植烟叶10.1万亩、收购30.2万担、收购金额3.6亿元以上的工作目标。加大对特色农业招商力度，引进、扶持、发展一批农产品加工示范企业，培育南雄特色农业品牌，提高特色农产品附加值。
推进现代农业建设。鼓励发展适度规模的种养大户，加快发展订单农业,推进农产品产销衔接、农超对接，提高农产品市场化水平。加大农业龙头企业的扶持力度。加快金友集团有机农产品加工仓储基地建设，建成一批现代农业示范企业。引导农村专业合作社与农业龙头企业建立合作关系，探索现代农业发展的新模式。
（四）强化服务措施，提升外经贸工作水平
推进产业招商。以园区二期作为招商引资主战场，创新招商方式和理念，重点围绕精细化工、电气机械及器材制造等主导产业，着力引进集团公司、上市公司、知名企业、高新企业，提升产业发展水平。
创新服务举措。建立健全重大项目落地“绿色通道”，完善“一站式服务”、“一牌一证一卡”和挂点联系服务企业制度，加快推进大项目的落户、落地。加快镇级便民服务中心建设，优化服务环境，提升服务效率。加快建立招商项目综合评价指标体系，推动外经贸工作实现新突破。
二、着力实施项目带动战略，推动城乡一体化发展
坚持把交通、城建、农田水利等项目作为稳增长、扩内需、促跨越发展的关键来抓，实现全年固定资产投资81亿元、增长14%的目标，增强经济社会发展后劲。
抓好重大项目建设。全市各单位各部门要树立“抓项目就是抓发展”的思想，千方百计促进我市重点工程项目建设。积极跟踪落实华电（南雄）热电冷联供和彤置富水泥项目审批工作，督促投资方加大对广东奥威斯乐园项目建设力度，加快城市建设重大项目、化工产品电子交易物流和化工原材料仓储中心、韶赣铁路等重大项目工程进度，为我市经济社会实现跨越发展注入强劲活力。
推进新型城市化。做好中心城区总体规划修编和项目用地控制性详细规划设计工作，科学、有序地推进粤北门户城市建设。抓好南雄·东方（大润发）广场、大福国际名城、新雄州公园、珠影文化广场等城市精品工程，打造城市新地标。完善城市配套功能，加快城市管道燃气项目建设，合理配置城区公交车辆，开工建设54套公共租赁房。加强房地产市场和建筑行业监管，加大建筑节能推广力度。探索建立城市综合管理长效机制，大力查处违法违章建筑，整治“脏乱差”，加强城区亮化、美化、绿化工作，提升城市品位。推进名镇、名村和乌迳、珠玑、黄坑中心镇基础设施建设，抓好3个中心镇的污水处理厂建设。
完善基础设施建设。认真配合抓好铁路站场建设，力争年底建成并投入使用。抓好农村水泥公路建设、凌江大道路基建设，抓好县道X342线湖口至南亩段路面大修工程，完善道路交通设施。以被列入“国家小型农田水利重点县”和“全国中小河流治理重点县”为契机，加快向上级争取水利建设项目、资金步伐，力争完成水利投资2亿元。大力推进梅岭、蛇岭和横江灌区（二期）节水配套改造工程、黄坑镇田间工程、23宗机电排灌技改和新增农村饮水安全工程项目。大力推进1.3万亩邓坊农业综合开发土地治理项目；建设高标准农田8.8万亩；改造古市、乌迳、雄州等三个烟站，投入资金5700万元，完善烟叶生产基础设施；完成农网改造工程，有效保障电力供应。
三、着力发展社会民生事业，推动小康社会建设
在加快经济发展的基础上，将继续重视发展与人民群众密切相关的教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生事业，进一步增强群众的幸福感。
在继续抓好去年民生工程建设的同时，今年市政府将办好九件与人民群众生产生活密切相关的实事：1、开工建设54套公共租赁房；2、抓好县道X342线湖口至南亩段路面大修工程；3、建设农村水泥公路60公里；4、建设邓坊农业综合整治项目；5、建设黄坑镇田间工程；6、建设横江灌区（二期）和梅岭、蛇岭灌区节水改造工程；7、建设残疾人综合康复中心大楼；8、完成城区视频监控（二期）工程一类点建设;9、建设河南桥头-东背岭-大福名城城市绿道。
提高财政保障水平。强化财税征管工作，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；加大对园区新兴税源和工程类建设项目一次性税收的征管力度，培植新的税收增长点。强化资源性政府非税收入管理，抓好非税收入管理信息系统建设；全面落实“收支两条线”管理，确保各项收入及时足额上缴入库。加大跑项目争资金工作力度，努力争取更多的财政性转移支付。优化支出结构，扩大对民生及社会公益事务支出倾斜力度；强化资金监管，加强对二次分配资金的跟踪问效，确保财政资金的安全完整。
推进文化强市建设。加快新八一路小学和新雄州中学建设。合理配置教育资源，统筹发展学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育。加快实施“强师工程”，完善教师人才队伍建设。力争2013年底通过“广东省教育强市”验收。积极落实文化惠民政策，大力推进文化阵地建设，做好市图书馆、文化馆、博物馆、游泳馆异地重建。加快镇、村一级文化设施建设，完善公共文化服务体系。大力开展群众文化活动，加强文化遗产的保护力度，推进“广播电视户户通”工程，提升文化软实力和影响力。进一步加强精神文明建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展“道德模范”、“服务之星”、“孝爱之星”评选活动，提高城乡文明程度。
完善社会保障体系。抓好就业服务平台建设，加大农村劳动力技能培训和农村党员创业培训，拓宽就业渠道。巩固城乡居民社会养老保险试点工作成果，抓好社会保险扩面征缴，增强社会保险基金抗风险能力。大力发展社会慈善事业，完善城乡社会救助体系和社会福利服务体系，稳步提高对城乡困难群体的服务保障水平。
实施绿色崛起战略。扎实推进雄州街道和珠玑镇城乡建设用地增减挂钩项目区复垦工作，提高园区企业集约节约用地水平。加快推进数字城市地理空间框架建设。继续保持对违法建房、盗伐林木、非法采矿“三项整治”的高压态势，有效保护生态环境。大力发展现代林业，强化生态公益林管护，抓好80万亩森林的封山育林和2.6万亩残次林改造。抓紧做好下洞水小流域治理的申报立项，加快浈江河流域（南雄段）水土流失面上治理工程进度。积极推进清洁生产，促进产业园区循环经济发展。强化环保审批服务和环境监管，严厉打击违反环保法规及违法排污行为，确保环境安全。落实污染减排措施，为更多好企业好项目落户腾出环境容量。
加强和创新社会管理。排查化解各类社会矛盾纠纷，畅通群众诉求表达渠道，着力解决群众关心的热点难点和突出问题，维护社会和谐稳定。健全公共安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产主体责任和党政领导干部“一岗双责”、责任追究制度，重点抓好园区安全生产，有效防范各类重特大事故发生。深入推进“三打两建”工作，建立规范有序的市场经济秩序。强化食品药品安全监管，保证食品和用药安全。深入推进“平安南雄”建设，进一步提高人民群众的安全感。
发展社会各项事业。全面实施“阳光计生”工作，大力开展创建“国家级计划生育优质服务先进单位”工作，促进人口长期均衡发展。加强新型农村合作医疗、疾病预防控制、农村卫生等卫生民生工程，提高人民群众健康保障水平。精心组织实施第三次全国经济普查工作，加强体育、科技、信息、国防和人防工作，关心支持工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等事业，做好民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部、质监、工商、气象、粮食、物价、档案、邮政、通信和地方史志等工作。
四、着力强化政府自身管理，推动服务型政府建设
面对新形势新任务，必须高度重视加强政府自身建设，提高公务员队伍素质，为实现南雄跨越发展提供强有力的组织保障。
推进依法行政。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，推进法治政府建设，认真贯彻执行《中共南雄市委领导班子内部制度》和《南雄市政务服务和数据管理局工作规则》，坚持用制度管人、管事、管财、管物。进一步加强廉政建设，深入推行政务公开，完善和落实督查督办、行政问责等制度，强化执行力，提高政府公信力。
提升机关效能。稳妥推进党政机关综合改革，整合形成职能有机统一的大部门体制，提高行政效能。深化行政审批制度改革，加强电子政务建设，拓展网上审批服务，提升在线服务水平和效率。着力转变会风，精简文风，让领导干部和基层一线有更多的时间和精力抓工作落实。加强公务员队伍管理，抓好机关作风建设，着重在镇、村干部队伍中开展作风整顿、纪律教育。
各位代表，南雄跨越发展正处于重要的战略机遇期，面对人民的信任和重托，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在中共南雄市委的坚强领导下，与全市人民团结一致，坚定信心，创新举措，苦干实干，为推动南雄跨越发展，创造全市人民更加幸福美好的未来而努力奋斗！
附：部分名词解释
大会秘书处 共印670份
附 件：
部 分 名 词 解 释
1、规上企业。是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。
2、森林碳汇重点生态工程。主要通过多种形式营造碳汇林，加大宜林荒山荒地造林绿化力度，加大林相改造和疏残林（残次林）、低效纯松林改造力度，达到增加森林碳汇的目的。从2012年开始启动实施全省森林碳汇重点生态工程项目起，利用4年的时间，消灭全省尚存501.7万亩的宜林荒山荒地，并实施987.8万亩的疏残林（残次林）、低效纯松林和低效（或布局不合理）桉树林改造，以扩大森林面积，提高森林质量，全面提升森林生物量和储碳能力，达到保护生物多样性、增加森林碳汇、应对全球气候变化的目的，建成以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。
3、非物质文化遗产。是指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。
4、城乡建设用地增减挂钩。是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。也就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。
5、三打两建。“三打”是指打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；“两建”是指建设社会信用体系、建设市场监管体系。
6、强师工程。是省政府为建设教育强省、推进教育现代化、打造南粤教育高地提供坚实的师资保障的工程。所需资金以市县和高等学校投入为主，省财政于2012-2016年每年安排5亿元，5年共投入25亿元。省设立教师队伍建设奖补制度，对市、县（区）政府实行资金奖补。按不同地区和目标要求分别制订奖补办法。对区域内教师队伍数量、质量满足教师发展需求，各项指标明显提升并处于全省前列的市、县（区）给予综合奖。对区域内教师队伍建设在某一方面的指标有明显提升或某方面工作有明显成效的市、县（区）给予单项奖。
7、数字城市地理空间框架。是基础地理信息资源及其采集、加工、分发、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，是以公共服务为导向的国家空间信息基础设施，由基础地理信息数据、数据目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。其中，基础地理信息数据体系是数字中国地理空间框架的核心，也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容。
8、教育“四大民生工程”。是市委、市政府为解决城区小学学位不足、优化城区学校布局和解决本市智障儿童接受特殊教育问题，投入3亿元异地新建新八一路小学、新全安中学和新建特殊教育学校、新雄州中学等四所学校
9、“一事一议”项目。所谓一事一议筹资筹劳的解释是指取消村提留后，为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。为规范村民一事一议筹资筹劳，加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，农业部制定了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规范村民一事一议筹资筹劳。
