根据市委统一部署，2022年3月至6月，南雄市委第二巡察组对中共南雄市交通运输局党组【以下简称“市交通运输局党组”】进行了巡察，2022年8月15日，南雄市委第二巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
我单位于2022年8月19日召开党组会议、2022年8月26日召开党组扩大会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神，安排部署贯彻落实工作。
（一）加强组织领导
为加强对巡察反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，南雄市交通运输局成立了以局党组书记为整改工作的第一责任人、其他党组成员为副组长、各股室负责人为成员的市交通运输局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责交通运输局整改活动的组织、协调、督促和日常事务等工作。
（二）确立整改目标
以此次巡察工作为契机，把抓好整改落实工作与贯彻落实党的路线方针政策，贯彻执行中央、省、韶关市和南雄市委的决策部署紧密结合，与全面加强机关党建工作紧密结合，与推动交通局党组领导班子和干部队伍建设、党的组织建设、党风廉政建设紧密结合，建章立制，切实抓好巡察成果运用，拓展整改效应，以整改工作的新成效有效推动我市交通工作。
（三）细化整改步骤
集中整改时间为三个月，2022年8月17日至2022年11月17日，分为提高认识、组织部署；落实整改、建章立制；查漏补缺、整改总结三个阶段进行。
（四）完善保障措施
1.明确职责，落实责任。局党组书记作为整改工作的第一责任人，党组书记、党组成员带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。局各部门明确职责、时限和要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
2.健全制度，强化督查。局党组针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向市巡察组汇报整改情况。全程跟踪检查存在问题的整改进度和效果，发现问题，及时研究解决。
3.公布情况，接受监督。在单位信息公开栏公布整改落实情况。自觉接受党员、群众监督，推动巡察整改工作深入进行。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对党组领导核心作用弱化问题
（1）统筹协调力不足
立行立改，已于2022年4月7日下发雄交字〔2022〕6号《关于调整南雄市交通运输局领导分工的通知》重新调整班子分工。今后牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，严格执行党的组织生活制度，切实担当起全面从严治党的职责。
（2）未执行任职回避制度
已于2018年8月10日下发雄交字〔2018〕39号《南雄市交通运输局关于调整局领导分工的通知》，重新调整班子分工。由副局长张阳春联系南雄市工业运输公司。我局将以此次整改为契机，坚持正确用人导向的原则，进一步规范干部队伍的管理，加强对干部的管理和监督，保证领导干部公正履行职责，促进党风廉政建设。
（3）个别“三重一大”事项讨论不明确
一是目前严格执行“三重一大”议事决策制度，坚持集中议事规则，对涉及党的建设、“三重一大”决策需提交局党组讨论；二是已规范议事规程，在召开党组会前由办公室发送预告通知和正式通知，各党组成员准备议题提交办公室，开会时，严格执行第一议题制度，严格实行党组书记末位表态发言制度，采取表决方式形成决策结果；三是已指定专人规范、严肃做好会议记录，及时出会议纪要。区别好党组会、行政班子会的职能作用，努力发挥基层党组织堡垒作用。
2.针对政企不分问题
在尊重法人财产权独立的情况下实行政企分开，且人、财、物均分开管理。由公司人员打理公司一切事务，我局只作为行业主管部门进行监管。
3.针对“四好农村路”建设存在短板问题
（1）路面质量堪忧
一是加强项目监管力度，通过监理旁站、业主巡查、监督机构专项检查等多种手段做好过程质量控制；二是强化质量意识，要求施工单位、监理单位、业主代表在项目质量管理中不得有丝毫马虎，严格落实“自检、互检、交接检”制度，质量监督机构要加强专项质量检查频率，确保各工序质量合格；三是继续抓好将质量管理落实到具体责任人，层层把关，杜绝任何导致质量隐患出现的现象发生，确保工程质量符合设计标准及规范要求。
（2）日常养护不到位
制定《南雄市农村公路养护考核细则及处罚办法》，按照考核细则加强日常养护管理和监督。
（3）对上级通报的公路建设问题整改不到位
我局高度重视省、市通报的问题及下达的监察建议。约谈了施工单位和监理单位负责人，要求施工单位组织人员进场整改，督促监理单位严格把关，确保工程质量。
我局今后将继续严格执行上级部门的指示，严格要求施工单位按照设计图纸及规范要求进行施工，确保工程质量。
（4）落实“路长制”统筹协调工作有差距
路长办每周都对重点路段及乡镇普通公路开展暗访巡查工作，对一些可以及时解决的小问题直接联系相关负责人处理，未及时整理归档，对问题较多的整理成清单通过OA发送给各单位。今后在巡查过程中发现的问题汇总成问题清单，及时反馈给相关单位，并将处理情况整理归档，对移交给镇级路长办的清单进行跟踪落实。今后每个季度通过日常巡查、协调处置、交办事项落实、信息资料报送等评价办法对镇级路长办开展季度常态化评价工作。
4.针对行业监管责任落实不到位问题
（1）机动车维修行业监管有盲区
一是立即排查档案，与核发证照部门对接核准数量与业户信息；二是派出执法队积极加大对维修行业未备案经营者的执法力度，对未备案业户依据法律法规从严处罚；三是自2022年10月15日起，我部门将按照营业执照核发部门每月公布的市场主体登记信息公示内容督促经营者按时完成备案手续。
（2）货运源头治理不主动
我局认真开展货运源头治理工作，从路面查处的超限超载货运车辆入手，全面倒查我市的货运源头企业，放行货车超载等违法行为。今年我局查处4宗源头治超案件，罚款货运源头企业8万元，这4宗源头治超案件均为我局独立查处的货运源头案件。同时约谈我市重点货运源头企业，要求货运源头企业落实安全生产主体责任，不得放行超载车辆进出场站。
（3）行业安全生产检查重形轻效
一是成立行业安全生产检查工作组，立即开展道路运输行业安全检查，对检查出的全部安全隐患问题列出台帐，通知企业能立行立改的立即整改，不能立即整改的在5个工作日内必须完成整改；二是对之前查出的隐患于9月10日整改完成，并及时上报整改图片，根据上报情况到现场查看，逐项核对。
今后，要求企业每月进行一次自查，我局将派出检查人员每月定期核查，及时发现问题及时整改，杜绝安全隐患。
5.针对行政许可审核把关形同虚设问题
（1）机动车维修业备案审核不力
一是已对相关工作人员进行提醒谈话；二是对35户档案进行全面排查，重点针对：无环境保护措施材料；无维修设备汇总表；无维修检测设备、计量设备无合格证。三种情况的查漏补缺；三是加强档案管理、台账清晰，加大对维修经营者的告知，让经营者明白需提供的材料做到清晰明了。
（2）办理普通货物道路运输证把关不严
一是已对相关工作人员进行提醒谈话；二是档案进行全面排查，重点针对：未提供道路运输燃油消耗表、未提供道路运输达标车辆核查表两种情况的查漏补缺，对材料不齐的查明问题并补齐材料；三是加强档案管理、台账清晰，做到一车一档严格把关。加大对业户的告知，让业户明白需提供的材料做到清晰明了。
6.针对公路养护监管不严问题
（1）工作记录造假
约谈相关人员进行批评教育。派遣公路站养护组每月对道班记录进行监管检查，严格要求道班人员按照实际情况对资料进行更新填写。道班按照《公路养护规范》的相关内容，到实地进行桥梁经常性检查，做好内业资料的整改，杜绝记录造假。
（2）对公路养护公司监管缺失
一是必须由养护公司法人代表或法人授权委托人签订养护合同；二是对养护公司聘请的养护工人和劳务合同进行登记造册，每次划拨养护费用后对养护公司的工资拨付情况进行核查；三是规范养护公司工人工资管理，要求养护公司将工人工资通过养护公司账户发放到工人工资账户并做好工人工资台帐；四是制定《南雄市农村公路养护考核细则及处罚办法》，细化养护质量监管工作。今后将要求养护部门严格按照上述相关制度规定执行，如有违反制度规定的将解除养护合同。
（3）公路养护检查不严格
一是按照检查公路里程数比例达到30%的原则制定每个季度的检查计划并严格执行；二是重新优化乡村公路养护质量检查情况表，对养护检查参检人员进行培训，严格按照《南雄市农村公路养护考核细则及处罚办法》规范养护检查程序。
7.针对意识形态工作不重视问题
（1）领导班子分工未明确意识形态工作的分管领导，风险研判报告照搬照套
一是已于2022年4月7日下发雄交字[2022]6号《关于调整南雄市交通运输局领导分工的通知》明确意识形态工作分管领导。成立意识形态工作领导小组，明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任；二是每季度至少召开一次意识形态工作研判会议，定期分析研判全局意识形态领域情况，与行业管理充分结合，将意识形态工作在企业中进行延伸，对重大事件、重要情况、民意中的苗头倾向性问题，有针对性的引导，对意识形态风险点进行研判；三是将意识形态工作纳入工作计划、工作总结、民主生活会和组织生活会中；四是加强全体干部职工理论学习，定期开展主题党日活动开展爱国教育。通过党组会、干部职工大会等方式加强干部职工对意识形态工作的了解；五是进一步强化意识形态工作队伍建设，提高队伍工作能力和业务素质，强化文件档案管理，建立工作机制，明确分管主抓领导及具体从事意识形态工作的干部，及时关注舆论动向，加强网评工作落实。
（2）未专题研究部署过网络安全工作
一是立行立改，高度重视网络安全工作，局班子已召开专题会议研究部署网络安全工作；二是在全单位干部职工会议上对全体干部职工提出明确要求，注意互联网使用安全，加强电脑安全管理，禁止点击登录来路不明的网址，因互联网使用不当造成网络安全事故的，要追究当事人责任。
（3）对于群众反映突出的公交运营问题久而未决，群众投诉居高不下
针对群众投诉较多的问题，到企业走访、座谈调研，认真部析原因，对存在的主要问题制定相应方案。下一步，我局将加强对运营企业的监管，加大督查力度，及时纠正问题，切实为群众提供舒畅的出行环境，让群众满意。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.针对官僚主义形式依然存在问题
（1）信访维稳工作敷衍应付。办理网络问政无审批手续，回应网友诉求敷衍了事
一是指定专人负责网络问政的跟进工作，深入了解具体情况，对反应真实的问题，认真剖析原因，提出解决的方案，限时整改，及时回复网友，做到投诉件件有落实，件件有回复，严格审核回复内容，让网友对处理的情况满意；二是督促企业对舆情问题做出具体的解决方案，并做好班次宣传和驾驶员热情服务的培训工作。
（2）桥梁经常性检查流于形式
桥梁养护工程师、道班养护人员按照《公路桥梁养护规范》的要求，每月到实地进行桥梁记录，按规范要求记录好桥梁检查内容，制定好检查台账。
2.针对执行财经纪律失之于宽问题
（1）违规报销个人费用
退回2019年至2021年个人承担部分的补充医疗和大额医保。2022年开始企业补充医疗保险和大病互助险由财政下拨预算和在职个人一起承担。
（2）虚报下乡伙食补助
已责令执法工作人员将违规领取的下乡伙食补助资金退回，并将应退资金统一上交至南雄市监察委员会账户。我局今后将加强对下乡伙食补助的审核管理，避免再次出现此类问题。
（3）财务制度执行不严格
一是对固定资产开展全面清查，已盘点清查全局所有固定资产，列出资产台帐，做到账实对应；对在用的固定资产贴上资产标签，明确标明资产名称、资产编号、使用人、存放位置、责任人；对不在使用的老旧资产进行清理；二是加强对全单位的固定资产管理，下一步将结合实际情况，完善固定资产管理制度，明确资产采购、登记、使用、盘点、报废等流程及相关责任人，做到每件资产来龙去脉清晰可见；三是加强工会报账管理，严格执行工会报账规定，立行立改，对未列明明细的签领表一一整改；以后所有签领表明确列明具体物品及数量，力求完善所有细枝末节。
（4）挪用项目经费
制定《专项工作经费管理办法》，明确项目经费的使用范围，及时核查经费收支情况，按规定程序报批，确保专款专用。我局将继续加强项目资金管理，不挪用、挤占专项资金，明确谁经手、谁负责，谁批准、谁负责，确保资金安全，真正做到专款专用。
3.针对工程建设乱象多问题
（1）工程变更无手续
要求施工单位严格办理变更手续，并在下一步办理验收、结算时严格按照变更后的实际工程量进行结算送审。在今后的项目管理中，严格按照《韶关市人民政府办公室关于加强市本级政府投资项目财政投资评审监督管理的实施意见》（韶府办发函〔2021〕32号）执行变更审批程序。
（2）工程量变更签证不严谨
要求进行实地核查后，按实际情况办理变更手续，进行结算评审。
（3）对工程进度款支付审核把关不严
我局将加强对各参建单位的计量支付管理，认真核实并做好每一次中间计量，对计量依据不足、不符合规范要求计量的给予相应处罚，一律杜绝超额计量，并在每次支付工程进度款时根据合同单价确定完成产值，并按合同约定的80%支付工程进度款。
（4）项目验收检测弄虚作假
今后加强对检测报告的审核，未施工的路段将杜绝出现有检测报告情况。
（5）工程结算审核把关不严
今后严格按照规范要求审核结算送审资料，避免发生类似情况，认真核对施工现场，加强结算审核把关，杜绝再次发生多计工程量现场。
（6）工程项目资金缺口大
一是争取四好农村公路奖励资金和涉农资金；二是针对其他存在的资金缺口我局将继续合理统筹安排项目建设，积极争取资金，逐步缩小资金缺口。
4.针对对下属企业监督检查缺位问题
（1）资产资金未及时清算
经党组会议研究同意进行报废资产。目前已完成资产报废，处置收益已上缴财政。
（2）车辆指标使用权收益受损，且未将收益上缴财政
督促合作方履行合同约定，与合作方沟通车辆数量情况、运行情况以及履行合约情况。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力缺欠问题
1.针对抓党风廉政建设流于形式问题
（1）主体责任落实缺位
一是严格执行党风廉政建设和反腐败要求，细化党风廉政建设主体责任，明确市交通运输局局党组成员有关党风廉政建设主体责任工作分工；二是已完善《南雄市交通运输局2022年党风廉政建设工作要点》《南雄市交通运输局局党组党风廉政建设主体责任清单》；三是制定了《南雄市交通运输局2022年度党风廉政建设目标责任》《南雄市交通运输局2022年党风廉政建设和防腐败工作组织领导与责任分工》，细化落实年度党政廉政建设目标责任及要求；四是南雄市交通运输局在中秋国庆前开展集体廉政谈话，并组织干部职工召开了迎接二十大党风廉政工作会议，同时，各党组每季度按时定期进行廉政谈话，确保中央和省、市委关于全面从严治党工作的决策部署得到贯彻落实。
（2）“一岗双责”责任意识不强
党组成员结合自身岗位，对廉政风险点进行了全面排查，及时纠正风险隐患。党组定期开展制度纪律学习，增强防控意识。今后将定期组织廉政风险排查，确保“一岗双责”责任意识落到实处。通过加强述职述廉工作学习，党组织和领导干部进一步统一了思想，充分认识到开展述责述廉工作的重要意义，在今后的工作中，将高度重视、认真对待述职述廉工作，严格按照要求，全面摸底、逐项对标，客观准确反映工作实绩，自觉主动接受监督；坚持问题导向，有针对性地开展述责述廉工作，针对反馈的问题，认真抓好整改落实，确保述责述廉工作取得实效。
2.针对内部管理有漏洞问题
（1）内控制度更新不及时
已要求各部门梳理并完善更新本部门各项制度。废除过时不适用的制度，制定并完善更新制度汇编。重新印发了《南雄市交通运输局公务接待管理制度》、《南雄市交通运输局内部控制管理制度》、南雄市行政执法三项制度、《南雄市交通运输局安全生产“一岗双责”制度》等。
（2）因私出国（境）管理不严
规范了干部职工出（境）证照集中保管登记、领用、审批、交还台账，详细记录证照收缴、领取、使用、审批情况，做到每个流程、每个细节全程留痕。
3.针对选人用人工作不规范问题
（1）未严格执行中层干部选拔任用程序
目前严格执行中层干部选拔任用程序，做到人岗相适、身份匹配。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持党管干部、德才兼备、事业为上、人岗相适、人事相宜的原则，规范选拔任用流程，做到公平公开公正。
（2）临聘人员选用无章可循
现已与所有临聘人员都签订了劳动和劳务合同，下一步根据岗位的需求做出招聘的计划，并提交局党组会讨论决定。现已取得初步的成效。
（3）违规借调
通过开展自查自纠，在今后的工作中，将严格按规定办理抽借调，建立人员规范化管理长效机制，从严控制、规范借调行为，坚决防止集中清理后再次反弹。
4.针对落实巡察整改不全面不彻底问题。对上届巡察整改责任扛得不牢，2019年巡察反馈的部分问题整改不到位，未能见底清零。
我局已张贴公告并向自来水公司发函，要求自来水公司按标准给职工宿舍楼每户住户分户收费。协助小区成立业主委员会，理顺水费收缴事宜。现小区水费收缴已由业主委员会自行负责。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，加强政治理论学习
南雄市交通运输局将以落实巡察整改为重要契机，下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全市交通运输事业再上新台阶。
（二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作
对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。
（三）全面从严治党，着力构建长效机制
运用好巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822938；电子邮箱：nxjtjrsg@163.com；邮政信箱：广东省韶关市南雄市沿江东路97号；邮政编码：512400。
中共南雄市交通运输局党组
2022年11月17日
