根据市委统一部署，2020年8月中旬至11月底，市委第二巡察组对南雄中学党委开展了巡察。2021年1月14日市委第二巡察组将巡察反馈意见和建议向我校党委进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
整改情况如下：
根据2021年1月14日市委第二巡察组的反馈，指出我单位存在的问题51个。我校党委针对巡察组反馈意见共制定整改措施22条，截至目前，已整改完毕事项50个（其中列入长期整改事项8个），正在整改的事项1个。
一、对“党的领导作用发挥不明显，贯彻落实上级部署有差距”的整改
1.关于“党委议事决策能力弱化”方面。我校党委已召开会议要求班子成员认真履行职责，及时将相关事项上报党委审议讨论，绝不允许轻视、忽略，重新强调规范党委会议事规则及决策程序，制定《中共南雄市南雄中学党委“三重一大”事项清单》，严格落实“三重一大”制度，严格落实《南雄中学党委议事规则》，落实谈话提醒制度，明确“三重一大”必须经班子讨论决策后实施，在执行中不走样，在落实上不打折扣。在执行决议过程中，如因实际情况需发生变化的，必须经党委会议重新讨论通过后再实施。
2.关于“对意识形态工作不重视”方面。我校的党委强调意识形态工作的极端重要性，明确意识形态工作是党委的重要工作。学校党委已将意识形态纳入党建工作责任制、领导干部履职范围、教育教学工作、年度工作计划总结中，并成立了南雄中学意识形态工作领导小组，并建立了南雄中学定期分析研判意识形态领域情况制度，明确负责意识形态工作的分管领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将学校意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，有力的推动意识形态工作责任制的落实。同时领导班子已结合自己所分管工作实际对相关领域的意识形态问题进行查摆，切实落实了意识形态责任。学校党委已将《旭日》停刊，正在办理内部刊物准印证，直至取得准印证后再印制。校园内破损陈旧的宣传内容已经全部更换为最新的宣传内容。2021年1月27日，我校教务处组织全体行政中层、语文组及英语组的备课组长和图书馆（室）工作人员对馆藏书再次进行清查，下架不适宜图书，已封存到学校指定地点；2021年3月1日，寒假后开学初，我校教务处和图书馆（室）工作人员对馆藏书进行抽查和整理，并无发现不适宜图书。学校会加大对新购图书的审核力度，按照规定的途径购买图书；加大对捐赠图书的审核力度，杜绝校内出现不适宜图书。
3.关于“巡察工作配合度有所欠缺”方面。主管领导已对办公室相关成员进行了提醒谈话。
4.关于“抓思想建设力度不够”方面。我校已成立以党委书记为组长的南雄中学党委理论学习中心组，建立了南雄中学理论学习中心组学习制度，落实了集体学习的各项要求。并对党员干部个人学习提出了明确要求，加强对党员个人党性意识的培养，打消党员干部的侥幸之心，对今后照搬照抄网络内容的党员将进行提醒谈话，让党员干部自觉摒弃“过关”心态，认真参与学习，写出高质量心得体会。
5.关于“出国(境)证照管理随意”方面。我校已收回未及时归还的教师证照，组织相关人员认真学习《关于进一步规范领导干部出国（境）登记备案和证照管理工作的通知》《关于加强因私出国境管理工作的通知》文件精神，制定了《南雄中学教职工出国（境）证照管理办法》，教师出国（境）须经学校主要领导审批后领取证照，回国后立即归还证照；并提醒相关责任人重视相关问题，建立好台账，认真管理，严格履行审批手续。
二、在“立德树人职责履行不到位，制度建设有待加强”的整改
6.关于“抓师德师风建设表象化”方面。学校已加强师德师风建设，规范教师教书育人行为。通过全校、各年级、各教研组及备课组各类会议及活动定期组织教师学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等规章制度，引导教师提高思想认识、规范教书育人行为，坚守师德底线；已加强值日巡班检查力度，确保学习效果，督促各年级落实年级值日领导及值日管理小组成员对所管辖年级教师的到位及学生的学习情况，记录巡查情况并及时向主管校级领导汇报存在问题；要求学校行政值日领导每日加强对全校的巡查，协助年级规范教师坐班行为；树立师德师风先进典型，加强对违纪行为的处理；学校将对教师坐班管理班级检查情况列入教师年度绩效考核和各类评优评先的评价体系，培养和树立师德师风先进典型，在激发广大教师学先进、赶先进热情、内化升华教师精神品格的同时，也针对个别教师工作上不严格要求自己，甚至违反工作纪律的行为进行批评教育和处理；近期已对年级上课坐班情况进行突击督查，对相关教师进行了处理和谈话。
7.关于“安全文明校园建设存在薄弱环”方面。定期召开扫黑除恶专项斗争专题会议，研究部署学校扫黑除恶专项工作；制定了《南雄中学扫黑除恶专项斗争实施方案》，进一步压实主体责任，加大对扫黑除恶专项斗争工作督导和问责力度，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，督促限期整改；开展定期和不定期对校园周边进行排查，没有发现校园周边敲诈勒索、侵占学校公共财产、干扰学校建设、各类宗教和邪教等现象；加强扫黑除恶宣传教育。充分发挥标语、黑板报、主题班会、《致家长一封信》等渠道进行全方位、多层次宣传，让扫黑除恶深入人心；及时整理相关材料和图片，建立台账，规范管理。监控相关设备如硬盘已采购完成，监控已能正常使用，并认真对校园监控设备进行全面排查，及时排除故障，建立监控设备运行台账；2021年1月15日下午召开了食堂管理人员会议，通报情况并安排布置整改任务和措施，同时按照举一反三的原则，依据整改的任务清单自查其他的情况。针对留样不足问题，咨询监管部门有关人员相关业务后，1月16日购买了更多的食品留样盒，1月17日到货，经过清洗消毒后，1月18日开始，按“足时足量足品”的要求，每天每餐由专人对所有的菜品都要留样，留样量在125g以上，留样时间为48小时，并做好登记。
8.关于“执行制度和工作要求打折扣”方面。我校严格落实师德考核制度，各项缺勤教师名单已登记，已安排相关人员进行资料整理归档对缺勤教师的管理落实到位，按要求扣除相关人员考勤分，责令相关处室在今后的教师月绩效考核表中不遗漏考勤扣分项目，将在年度绩效考核中予以体现；信访工作台账已建立，今年已收到相关信访件2件，并已及时回复。现已安排相关人员将尽量把以前的资料整理好，今后需按制度要求及时将档案资料归档。
9.关于“未充分发挥教职工代表大会的民主监督作用”方面。我校已完善南雄中学教代会制度，学校相关事项、报告、方案等将严格执行教职工代表大会制度，发挥教职工代表大会的民主监督作用。2021年1月教代会，已将《南雄中学“教书育人”双岗双责绩效考核方案（试行）》《南雄中学班主任工作绩效考核方案》《南雄中学2020年高三教育教学绩效奖励方案（试行）》《南雄中学工会经费收支管理实施办法（试行）》等在教代上讨论通过。
三、对“财经纪律意识不强，管理存在漏洞”的整改
10.关于“财务管理制度执行不严”方面。学校已完善《南雄中学财务管理制度》，内含《南雄中学固定资产管理制度》，2016年6月多报销雄州街道越盛文体商行费用已退回学校账户；2020年在慰问贫困户时都将附贫困户签领表；2020年没有发放高三学生春节慰问金。学校按照规定对固定资产台账进行核对和调整，确保账实相符，今后将严格按照财务管理等规定报销单据和新出台的政策，及时上报固定资产至市教育局核算中心，以便资产及时如实上账；现已将房屋维修金上缴财政专户，今后将及时上缴相关收入到财政局账户。针对未按规定将欠款作应付款处理，导致跨年度报销单据等财务处理措施，现学校的账务统一由市教育局招标的第三方进行代理记账，学校将加强与代理记账公司沟通；同时学校将加强对财务人员的培训和学习，提高业务水平。
11.关于“违规报销费用和发放津补贴”方面。严格按规定认真对2015年以来差旅费报销相关资料进行重新核查，规范出差票据的管理。严格按照《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”，同时参照雄办发电[2015]68号文《关于严格执行中央八项规定有关要求的通知》、雄财[2016]32号文《关于市各级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》规定及要求，完善了《南雄中学差旅费管理办法》，要求出差人员提供真实、有效的票据报账，否则不予于报销；要求财务人员严把财务票据审核关并加强票据业务等财务知识学习，严格执行财务审批、报销流程，认真审核相关票据、附件材料，严把支出审核关，杜绝无效票据入账现象。针对公职人员按照学校工作分工，在食堂有工作任务的教职员工，在食堂领取加班、搞卫生等津补贴问题，坚决进行全面清理，并杜绝此类事件的再次发生。2021年1月30日起，领取了津补贴的教职工由分管副校长分别找需要清退人员谈话，通报情况，宣传政策，做好教育动员，做好布置安排，要求在规定的时间内，将违规发放的津补贴退到规定的账户。2月9日前，相关教职员工已将领取的津补贴全部清退到学校账户。学校根据巡察反馈意见，多报销伙食和住宿费以及不规范票据报销款、不规范津补贴已全部清退到学校账户。针对差旅报销不规范，修订《南雄中学差旅费管理办法》，建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导（主管副校长审批）批准，凭开会文件或通知为准，从严控制出差人数和天数。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车船票、住宿费发票、开会文件或通知等凭证。住宿费、机票支出等按规定银行转账结算。
12.关于“对外出培训人员和团费监管缺位”方面。党委书记对两位相关人员进行了谈话提醒，多报销的相关费用已退回学校账户，并对已对2015年以来差旅费报销相关资料进行重新核查。2017年开始团费已通过“智慧团建”由团员通过微信自行上缴到团省委账户，团费的收缴已规范。
四、对“工程项目、采购领域监管缺失，廉政风险较大”的整改
13.关于“合同签订不严谨”方面。学校根据整改办法，组织了相关人员认真学习相关安保服务采购的规范流程，要求安全办负责同志及早对新一学年的安保工作进行谋划，提前上报总务处，总务处同志按财政局最新采购政策提前进行报备和网上采购，及时签订严谨的合同，学校安全办已就新一学年的安保工作进行谋划。2021年1月29日食堂工作人员到南雄市人社局有关部门学习劳动合同的相关知识，拟定了相关的合同模板。按照劳动部门的建议，2021年2月5日已组织食堂临聘人员签订劳动协议，现已与所有员工重新签订新的合同。关于重复签订合同问题，当时由于学校零星工程业务量比较少，在相关服务公司转接过程中，未废止原有合同，造成重复签订合同，但没有出现重复支付合同费用情况。今后扎实全面准确做好合同管理，如工作中确需变更合同，需经学校财务工作领导小组研究决定，启用新合同并及时废止旧合同，坚决杜绝出现重复合同。今后在签订合同时，邀请学校法律顾问把关，坚决杜绝此类问题再次发生。
14.关于“未严格执行采购相关规定”方面。一是严格招标方式。认真学习贯彻《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《政府采购法实施条例》等相关法律法规，强化依法依规招标意识，达到招标规模标准的政府投资工程类项目，除特殊情况外都必须公开招标，确保公开招标比例不低于80%。二是着力建章立制。结合我校实际，依据现有的采购政策，修订了《南雄中学零星维修工程管理办法》和《南雄中学零星采购管理办法》，从而完善零星工程的维修和采购的相关流程和审批。三是按照项目工程要求，绝不允许将项目进行拆分。
15.关于“工程项目建设管理存在短板”方面。一是召集施工方、设计方、监理方等各方重新核定变更项目内容，重新签订相关项目内容，并在今后所有项目建设中严格按照工程规范要求操作，变更工程内容必须按照程序要求及时准确形成会议纪要，依法依规推进工程建设；二是南雄中学新建体育活动馆出现施工方未按图纸施工情况，经监理方、设计方、施工方等多方会商确定，已要求施工方严格按照设计方案，规范流程，避免出现临时调整。三是严格零星工程询价方式，要求总务处相关人员认真学习相关法律法规，强化依法依规询价意识，成立南雄中学询价小组，按照要求严格询价流程；签订合同时必须明确具体单价和计价方式；及时验收签证，必须用原始底单结算；着力建章立制，结合我校实际，修订了《南雄中学零星维修工程管理办法（试行）》，由部门提出申请，报主管领导审批，工程预算超过10000元限额的需经过学校党委会议讨论通过后，由询价小组采取函询或政府采购平台定点议价定点竞价的方式进行确定维修商，维修完成后，由后勤处和报修人或使用人负责验收签证，符合质量要求的，参加验收人员在验收单上签字。
16.关于“工程项目费用支付不合理”方面。一是认真学习了相关法律法规，完善《南雄中学零星工程管理办法》，签订责任书，强化依法依规签订合同意识，坚决杜绝此类问题再次发生；对于南雄中学改扩建工程中出现多支付工程款情况进行及时追回款项，现已将多支付的工程款项全部清退至学校账户。经南雄市财政局投资评审中心对南雄中学改扩建工程两个标段进行施工结算复审结果要求两个施工方退回多支付工程款，各款项现已全部清退至学校账户。
五、对“落实管党治党主体责任不到位，党组织建设薄弱”的整改
17.关于“对党风廉政建设不重视”方面。学校党委根据学校实际严格履行党风廉政建设主体责任，每年至少召开两次党风廉政建设工作研究专题会议，2021年2月21日我校党委召开了第一次党风廉政建设工作布置会，明确了各班子成员职责；立即开展廉政风险点排查和防控工作，根据排查出来的廉政风险点，及时落实防控工作，树立党委书记和班子成员不抓党风廉政建设就是失职的意识，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员认真抓好分管的党风廉政建设，落实“一岗双责”，党委抓支部、支部抓党员，形成党委引领、支部实抓、党员垂范的工作态势，坚持不懈地抓党风廉政建设，做到一级抓一级、层层抓落实的要求。
18.关于“审计整改不到位”方面。2月21日食堂召开专题会议，强调要高度重视审计整改问题，必须不折不扣的全面整改到位。已向相关业务部门咨询，修订了《南雄中学食堂原料采购查验及索票、索证管理制度》。规范进货流程。原材料到达后，由验收员、安全管理员等负责验收和过磅登记，登记无误后相关人员在送货单据上签名，实行一次送货一次签名。食品安全管理员根据送货单相关信息如实登记原材料索票索证台账，保存好相关票证。食堂管理员不定期到现场或通过监控视频检查验收过磅过程，检查验收过磅是否符合要求。
19.关于“中层干部选拔任用程序缺失”方面。在今后的选人用人工作上，按照党委讨论通过选拔考察方案报请上级部门批准之后，严格执行民主推荐、民主测评、谈话推荐、谈话测评、任前公示、向上级部门报备等中层干部选拔任用工作程序。南雄中学2021年中层干部换届工作，制定方案、上报批准后，严格按照民主推荐后备干部、民主推荐中层干部、对中层干部考察对象民主测评等相关工作程序进行，并邀请了教育局相关领导到场监督指导选拔任用。
20.关于“重业务轻党建明显”方面。已制定南雄中学党支部“三会一课”制度，将支部“三会一课”年度计划列入书记抓党建述职承诺事项，落实情况作为书记履职尽责考核评议、评先选优的重要依据；已对各支部会议记录人提出明确要求，要求其对今后的会议记录必须及时、完整、规范。各支部已召开2020年度组织生活会，并已按照总体评价“优秀”比例不超过党支部党员总数的三分之一的要求进行民主评议党员。对党籍材料不完善的已责令相关人员补齐补全，重新核实各个重要决议和时间节点。我校将严格按照发展党员工作流程（发展党员的五个阶段、25个程序以及相关注意事项）执行，2020年有三位教师递交了入党申请书，现正按照党员发展流程进行组织考察工作。
21.关于“党组织换届选举不严肃”方面。今后在召开相关会议及相关报告时，按要求落实及时汇报，并如实记录应到、实到、请假人数；已严格执行支委选举程序，对未通过支部大会选举的委员重新召开支部大会进行了选举。
六、其他问题
按照1月17日召开食堂管理员会议的要求，2021年1月18-23日清查财务单据，核实教职员工在学生食堂领取的金额明细，清查的时间延伸至2021年1月，现已将清查出的津补贴全部清退至学校账户。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话07513886555；电子邮箱：nxzxxzb@126.com；邮政信箱：广东省南雄市雄州大道西65号南雄中学党政办；邮政编码：512400。
中共南雄市南雄中学委员会
2021年5月11日
