根据市委统一部署，2019年10月中下旬至2019年12月中下旬，市委第一巡察组对中共南雄市界址镇委员会党组（以下简称“界址镇党委”）进行了巡察。2020年4月29日，市委巡察组向界址镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、对巡察反馈意见所指出问题的整改落实情况
（一）对“统筹领导推动落实重大决策部署不力”的整改落实情况
1.针对“整治基层侵占集体资产乱象力度不足”问题
整改落实情况：一是界址镇扫黑办组织召开了扫黑除恶暨侵占农村集体资产问题专项治理工作会议，研究解决目前存在的侵占集体资产、承包人长期未交租金、承包合同不完善等相关问题。二是镇扫黑办成立了集体资产被侵占问题核查小组，并在整改期间下到各村委会向村两委干部进一步了解情况，做到底数清，情况明。大坑村委会已将长期被侵占无人打理的鱼塘出租给新的承包人，并签署了相关合同，避免了集体资产的进一步流失。崇化村已将所拖欠的租金收回，崇化村召开党员大会并将整治情况以及资金使用情况进行通报，各参会党员无异议。三是我镇前期收到的线索已实现清零，与镇农办的相关部门加强相互协作，完善机制，形成长效机制，完善相关租赁合同。
2.针对“意识形态工作引领力不足”问题
整改落实情况：一是我镇召开党委班子（扩大）会议，强调要将意识形态工作纳入本镇党委和各村重点工作，在每季度、每年度的总结中要加入意识形态方面的内容，将意识形态履职情况纳入组织民主生活会和领导干部述职述廉报告中一并汇报。二是我镇组织专人对辖区内的户外广告进行全面检查，更新过时宣传栏12块，新增宣传栏56块，清理过期、破旧宣传栏25块、宣传横幅10条，宣传海报130多条，要求各村各部门要加强对户外广告的管理，及时清理破旧破损的广告形成了常态化管理。
3.针对“未严格履行污染防治主体责任”问题
整改落实情况：我镇环保办高度重视巡察反馈意见，为强化组织领导架构，第一时间成立由分管环保的领导肖明生副镇长为组长，畜牧站站长董云为副组长，张天喜为执行副组长，村级畜牧防治员为组员的污染防治工作小组，负责落实污染防治督查整改措施。5月20日至22日，我办工作人员多次对全镇的养猪场进行走访摸排，重点查看排污设施建设，及养殖户有无违规复养、直排粪污等现象，同时将摸排情况整理形成完整的资料台账，做到底子清，情况明。5月27日至29日，我办工作人员对信丰万隆五渡港水库周边的14家猪场进行实地走访排查，并完善关停养猪场的材料。除赵庚德猪场外，其他猪场被列入关停对象，养殖户同意待补偿款到位后自行拆除。6月3日至5日，我办工作人员对百罗大治坝水库周边的8家猪场进行实地走访排查，禁止猪场直排，对不具备饲养条件的猪场进行关停清养处理，并完善关停养猪场材料。其中3家已经清养，3家列入2020年关停对象。
4.针对“卫生整治长效机制有待完善”问题
整改落实情况：一是农村生活垃圾整治实行村干部负责制。各村依照村两委干部划分的包片责任范围，对各自负责区域内的卫生情况进行日常监督，发现问题及时通知保洁员清理。各村垃圾整治工作负责人统一填报巡查周报。
二是加强村级保洁队伍建设。针对部分村未聘请保洁员的情况，镇垃圾整治办要求在整改周期内完成聘请保洁员工作，现百罗村、崇化村、马芫村、下屋村四村根据本村情况，分别聘请了4名、5名、9名和2名保洁员，并按要求与其签订聘用合同，合理划分好各自保洁区域，现所有村都已聘请保洁员，并已将签订合同的复印件交至镇垃圾整治办。
三是建立日常保洁和垃圾定期清运制度。镇垃圾整治办在原有的保洁和清运制度上，依照实际情况进行调整修改，并发至各村，各村要参照镇垃圾整治办制定的制度进行管理，亦可结合本村情况进行调整，总体要求仍是采取户保洁、村收集、镇转运的运作模式，农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，将垃圾收集后送到垃圾桶内，各村保洁员按照划分区域和路段，定期清理历史遗留垃圾、杂物和漂浮物，做到道路至少一周两次打扫，垃圾进袋进桶。
四是强化监督检查。制定日常检查和监督制度，自查和它查相结合。一方面，要求各村每周进行生活垃圾巡查，并按要求填报巡查周报表，每周报至镇垃圾整治办；另一方面，镇垃圾整治办不定期到各村进行抽查检查，发现问题立即要求该村作出整改，并要求村保留好整改前后对比图；未按要求整改的，依照相关制度对该村及负责此项工作的村干部进行扣分记录。
5.针对“精准脱贫工作还不够扎实”问题
整改落实情况：镇精准办针对精准脱贫工作中巡察发现的问题成立工作领导小组，明确整改内容，落实到人。为充分调动驻镇帮扶干部工作积极性，建立交叉互检机制，同时建立问题台账，明确整改方向。然后根据问题台账，组织帮扶干部针对问题进行整改，目前已整改完成7项问题，整改成效明显。最后健全和完善考勤机制，严格落实工作日每天签到，离镇外出办事落实请（休）假审批表；同时结合南雄市“八个机制”建立精准脱贫工作长效机制。
（二）对“全面从严治党未抓紧抓牢”的整改落实情况
6.针对“未切实履行党委主体责任，对领导干部监管不够严格”问题
整改落实情况：巡察发现违规报销公休假期间高铁车票1175元于2020年6月29日已清退、违规领取计生绩效奖3650元的有关干部于2020年6月28日已清退违规款项，同时我镇制定了《界址镇财务管理制度》《界址镇财务审核审批制度》，进一步规范财务报销程序，严格前端环节审核。
7.针对“制度建设不完善”问题
整改落实情况：一是已建立办公用品领取登记表和办公用品入库登记表两本台账，同时加强对办公用品的管理，对办公用品入库和领取进行全面登记。二是我镇由谢慧英组织委员分管档案工作，陈小玲同志具体负责档案工作，定期对各类档案进行整理归类、监督检查。三是我镇建立健全了资金管理、公车管理和公务接待等各项制度，并汇总制定了我镇制度汇编，以制度促进各项工作的规范管理。
8.针对“公务接待管理不够严格”问题
整改落实情况：一是已建立界址镇公务接待管理制度，严格执行界址镇公务接待管理制度，做好各项公务接待工作；二是严格控制用餐限额标准。公务接待用餐限额标准是早餐每人不超过30元，午餐、晚餐每人不超过60元；三是严格落实“来函接待”制度。无公函的公务活动原则上一律不安排接待，公函不得擅自修改；四是严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同时规定镇纪委应当不定期对我镇公务接待工作进行监督检查。
9.针对“未严格执行公务卡结算制度，频繁将大额资金转至个人银行账户”问题
整改落实情况：2020年5月25日，我镇联系南雄市农行工作人员前往界址为干部职工办理公务卡，当天12名干部职工办理，现共有13名干部职工办理公务卡。我镇在今后的财务报账工作中将严格执行公务卡制度，凡属于公务卡使用范围内的支出费用，必须用公务卡结算，未按规定使用公务卡的事项不予报销。
10.针对“违规发放津补贴”问题
整改落实情况：第一时间对发放津补贴情况全面进行排查检查，建立台账，立行立改，现相关干部违规领取的国土巡查补贴6000元已于2020年6月21日原路退回、生育津贴17540.73元已于2020年6月18日原路退回。
11.针对“虚报人民调解案件以申领补贴”问题
整改落实情况：镇司法所成立了人民调解案件核查小组，对以往和新申报的人民调解案件都加以审查，暂时未发现虚报调解案件，下一步我镇会对申报的人民调解案件加大审查力度。我镇召开了镇村两级人民调解员培训会，对人民调解员进行了专门的业务培训，指导人民调解员规范制作调解卷宗，并对今后的人民调解案件都需要有相关的佐证材料加以辅佐。镇司法所对巡察组核查出的一起虚报调解案件领取调解补贴的干部进行了批评教育，其本人已于2020年6月18日对虚领的补贴120元进行了清退。
12. 针对“对村级财务监督管理不到位”问题
整改落实情况：我镇社区、大坑村已将违规、重复发放的补贴10200元、7050元退回，为防止此现象再度发生，我镇制定《界址镇财务审核审批制度》并下发到各村（社区）要求参照执行，并组织村级财务人员开展培训。已制定《界址镇村级集体资产处置制度》严格规范村级集体资产处置程序。
（三）对“党建工作责任未压实，民主集中制贯彻不彻底”的整改落实情况
13.针对“未严格执行‘末位表态’制度”问题
整改落实情况：一是加强党纪法规的学习，已组织班子会集中学习《中国共产党党内监督条例》等系列内容，提高班子成员的规矩意识；二是坚持民主集中制原则，严格落实“末位表态”制度，杜绝“一把手”在未经讨论就进行表态发言或搞“一言堂”的情况，明确强调坚持民主集中制原则、联合相关部门强化党内监督工作；三是强化党内监督，把权力关进制度的笼子，进一步严明组织纪律，强化遵纪守法。
14.针对“选人用人不严谨”问题
整改落实情况：一是已对单位工作人员进行调整分工、将单位还未入党的年轻公务员纳入发展对象；二是已于2019年5月25日将李杰、沈润发、林燕等同志确定为界址镇政府党支部入党积极分子，并于2020年6月15日召开党员大会通过接收李杰、沈润发、林燕等同志为界址镇政府党支部预备党员；三是将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格执行发展党员数量计划和结构性倾斜要求，注重发展高学历、高素质、有潜力的优秀年轻干部，切实抓好发展党员工作，同时进一步加强对各党支部的管理，规范发展党员。
15. 针对“对学习教育不够重视，抓理论学习不够严”问题
整改落实情况：我镇严格按照《党委理论中心组学习制度》，由班子成员参与制定每年的《党委理论中心组学习计划》，广泛征求大家的意见，认真开展理论学习活动，学习活动形式多样，分为自学、集中学习和专题研讨等，根据学习内容认真撰写学习心得。要求各班子各部门要将意识形态工作融入到本部门工作中，学以致用，举一反三。并制定了《2020年党委理论中心组学习计划》，按照计划开展学习，并结合实际情况增加学习内容和专题，做好学习记录。
16.针对“下属党支部党员未足额交纳党费”问题
整改落实情况：一是对下属党支部交纳党费的情况进行全面排查，建立党费清缴台账。二是加强检查，完善党费收缴制度，按要求严格按照程序加强党费管理。
17.针对“发展党员程序不够规范”问题
整改落实情况：一是严格按照中国共产党发展党员工作流程发展党员，做到程序不乱、步骤不漏，已组织召开党务工作培训，对各支部党务工作者进行了全面培训，加强共产党员发展工作流程相关程序落实；二是已对党员档案资料进行查漏补缺，制定完善的党员档案管理制度，加强对党员档案的管理；加强镇、村干部关于党务工作的培训学习，做好镇选村培发展党员工作。
18.针对“工会会费缴纳工作缺乏管理”问题
整改落实情况：一是进一步完善工会会费缴纳和使用制度，严格按照工会会费收缴要求，核算2016-2017年界址镇工会会员的缴纳金额，并自查了2018-2019年会费，补缴了2019年度工会会费13455元。二是严格执行《工会法》，组织广大会员认真学习《工会法》，进一步明确会员的权利义务，杜绝违反《工会法》的行为。三是定期将工会收支明细公布在公示栏里，使工会开支公开透明。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3762001；电子邮箱：nxjzbgs0751@163.com；邮政编码：512434。
中共南雄市界址镇委员会
2020年9月22日
