根据市委统一部署，2019年5月中旬至7月底，市委第二巡察组对中共南雄市总工会党组（以下简称“市总工会党组”）进行了巡察。2019年9月23日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、基本情况
市总工会党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改，上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前，反馈的三大方面主要问题均已全面开展整改，且已完成阶段性目标。同时，举一反三、着眼长远，本着“不贰过”原则，有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。
（一）统一思想认识。为进一步做好市委第二巡察组对市总工会党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，2019年9月30日召开了党组会议，将市委第二巡察组巡察情况的反馈意见和精神传达给每位班子成员，认真组织学习，讨论整改意见，作出整改措施。为确保整改工作有序推进，切实将问题整改到位，成立了市总工会党组巡察整改工作领导小组，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（二）狠抓整改落实。市总工会党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，要积极创造条件争取早日整改；需要长期努力持续整改的，要求三个月内基本整改到位，后续长期坚持。二是召开党组巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评。会议由党组书记主持，党组成员参加会议，各部室负责人列席。党组书记首先带头对巡察发现问题的原因进行了深刻的剖析，提出了严肃的自我批评，深挖思想根源，分析认识到位，指出自身在思想、学习、工作、业务、领导、组织、协调等方面存在的问题和不足，对整改方向、措施、方案提出了严格细致的要求。党组成员、常务副主席和副主席分别结合自身思想和工作岗位，进行自我批评，对岗位调整、角色转换自身需要提高和改进的方面提出了切实有效的意见。会上按要求对市委巡察组提出的党建工作水平不高、思想、组织建设存在薄弱环节，压力传导不够、全面从严治党主体责任落实不力，作风建设有待加强、联系职工群众缺乏主动性等三个方面19个问题制定了整改方案，结合工作实际提出了19条切实可行的整改措施，明确了整改责任、方法、要求和时限。
二、整改落实情况
市总工会党组自巡察工作伊始，就开始了自查自纠，边查边改，立行立改。制定并印发了《南雄市总工会制度汇编》，包括《南雄市总工会党组工作规则》等11个制度，装订成册，发给全体干部职工人手一份严格遵照执行，总工会干部职工的精神面貌和工作作风焕然一新。具体的整改情况如下：
（一）关于党建工作水平不高，思想、组织建设存在薄弱环节方面：
1.关于“党内政治生活开展不够认真”问题。整改情况：已完成。一是组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确“三会一课”召开的时间、频次、讨论学习的具体内容等，开展巡察整改以来，党支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开全体党员学习研讨会7次，组织生活会1次，民主评议党员会议1次，通过预备党员转正会议1次，党组书记刘发龙还给党员干部上了一堂解读党的十九届四中全会的党课。二是对巡察反映组织生活会对照检查材料撰写不认真的个别同志进行了严肃批评，被批评的同志能够虚心接受，在2019年12月9日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上，每个党员都能认真检视问题，剖析问题的根源，提出切实可行的整改措施，每个人都写出了高质量的对照检查材料。三是对巡察反映政治理论学习开展不够扎实的问题，市总工会党组以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，给每位党员下发了统一的学习笔记本，组织全体党员学习《中国共产党章程》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党史、新中国史等内容，并要求党员干部通过业余时间自学，通过读原著、学原文、悟原理的方式让党员干部养成良好的学习习惯，全体党员都能认真做好学习笔记，通过主题教育办的督促检查，未发现学习笔记代写情况。
2.针对“思想建设有待提高”问题。整改情况：已完成。一是市总工会党组将意识形态工作作为党的建设的一项重要工作，纳入党的建设和年终考核工作中，根据领导分工变动及时调整意识形态工作领导小组，完善意识形态工作机制；二是将意识形态工作列入党组会议议题，加强对意识形态工作的研究部署，时刻绷紧意识形态这根弦；三是加强对意识形态工作计划的落实，对年初制定的工作计划逐项落实，年终对意识形态工作进行客观总结。
3.针对“选人用人程序不规范”问题。整改情况：基本完成。一是关于2017年12月提拔任用一名中层干部程序不规范问题，市总工会党组要求今后一定要严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，并加强资料的整理和归档，杜绝遗失工作资料等情况发生。二是关于聘用人员人员未经会议研究问题，市总工会党组研究制定了《中共南雄市总工会党组工作规则》，规范了党组会议事事项和议事规则，对市总工会“三重一大”事项作出了具体规定，并要求这些事项必须经党组会议研究讨论，从而杜绝此类事情的发生。三是关于退管会2名临聘人员未签订劳动合同的问题，总工会已在2019年11月份将退休职工活动中心交由市工人文化宫工作人员一并管理，原来退管会聘用的2人不再聘用。
4.针对“发展党员工作不严肃”问题。整改情况：已完成。一是组织党建工作部门人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确入党的各个阶段和要准备的相关材料；二是要求党支部加强对今后的入党积极分子、发展对象的发展程序、会议记录进行检查，严格规范所需材料，严格按照发展党员工作流程来发展。2019年12月9日，市总工会党支部召开支委会和全体党员会议，通过了一名预备党员转为正式党员，各项程序和资料规范完整。
5.针对“党费收缴管理不规范”问题。整改情况：已完成。市总工会党组已经责成党建工作人员按规定的比例足额收取党费，及时缴交到市直属机关工委，并把以前年度由于党费收缴不规范而结余的党费立即缴交到上级党工委，将党费收缴明细表、直属机关工委的党费收据在党务公开栏张贴公示，然后按年度将这些资料整理归档，以备查询。
6.针对“未开展出国（境）证照排查工作”问题。整改情况：已完成。市总工会党组高度重视，立行立改，给每位干部职工印发了《南雄市总工会出国（境）证照排查表》，要求未办理出国（境）证照的签名确认，办理过的登记证照的相关内容，并按干部管理权限交由市委组织部或单位人事组织部门保管。经排查，市总工会只有1人办理了出国（境）证照，且已经按干部管理权限交由市委组织部保管。
（二）关于压力传导不够，全面从严治党主体责任落实不力方面：
1.针对“未严格落实‘一岗双责’”问题。整改情况：已完成。一是制定主体责任清单，压实主体责任。进一步把握方向、明确重点、设置节点，既围绕中心工作，又体现个性特色，确保责任清单可控、可行、可查，确保主体责任落细落实。认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格明确一把手“第一责任人”和分管领导“一岗双责”工作任务，始终坚持“四个亲自”要求，认真落实党风廉政建设责任制工作责任，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓，两手硬的原则，确保党风廉政和反腐败工作责任落到实处。二是加强对党风廉政建设资料的整理、归档、保管和移交工作，安排专人负责，确保党风廉政建设资料的连续性和完整性。三是与党员干部签订《南雄市党员干部“八小时以外”活动承诺书》，对党员干部“八小时以外”的行为进行规范，加强监督。四是组织党员干部学习市纪委《关于印发<市管领导干部报告个人重大事项的规定>的通知》《关于进一步加强南雄市特定岗位国家工作人员因私事出国（境）管理的通知》，严格执行党员干部报告个人有关事项制度，建立党员干部个人有关事项管理台账，坚持党员干部个人重大事项向市总工会党组、市委组织部、市纪委派驻纪检组报告，并对涉及个人事项再次进行核实复查，避免还有漏报事项。
2.针对“党务政务公开不及时”问题。整改情况：已完成。一是组织办公室和组宣部工作人员认真学习《中国共产党党务公开条例（试行）》《广东省政务公开条例》，并按照两个《条例》的规定及时做好党务和政务公开工作。二是要求分管领导要加强督促检查，发现问题及时纠正，杜绝出现延误公开或应公开的内容不公开现象。
3.针对“财务制度执行不严”问题。整改情况：已完成。一是就未对广东韶泰律师事务所履行合同情况进行考核就提前支付全年的法律顾问服务费问题，将责成市总工会维权服务部继续按合同对该事务所履行合同的情况进行考核，如果考核未达标，将责成该事务所退回部分服务费，并在今后的工作中引以为戒，杜绝此类现象发生。二是制定并印发了《南雄市总工会机关财务管理暂行规定》，要求在今后的工作中必须严格按照财务管理规定来执行，尤其要注重细节问题，比如修缮支出是否有签订合同、是否有预算和决算、是否经过竣工验收，发放货物是否有实名制签领明细表，大额资金支出是否经党组会议研究讨论、是否有合同等。三是收回了职工健身室修缮时的施工单位多收的775.15元工程款。
4.针对“培训费用支出不合理”问题。整改情况：已完成。关于2017、2018两年组织基层工会干部到广州、南雄学习培训时未与汽运公司签订协议和支付汽运司机培训费问题，市总工会党组认识到这方面的经验欠缺，将在今后的工作中加以改正，今后遇到类似情况，必须从安全无小事的角度考虑，与运输公司签订协议，明确责任、义务和运输费用包干，司机食宿情况由汽运单位自行安排，防范安全风险。
5.针对“违规发放津贴、报销费用”问题。整改情况：已完成。一是组织全体干部职工学习有关社会保险知识，尤其是生育保险方面的知识，领取生育险补偿金的同志已经退回违规领取的生育津贴部分17540.73元。二是组织学习《关于印发〈市各级党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》（雄财［2014］33号）和《市各级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》（雄财［2016］32号），已经收到2016年4至7月间多报的市内交通补贴1200元。三是举一反三进行自查自纠。将此种情况在单位通报，一方面要求以前违规领取了类似津贴补贴的立即清退，另一方面，要求全体干部职工引以为戒，确保今后此类事情不再发生。
6.针对“违反规定使用工会经费”问题。整改情况：已完成。组织全体干部职工尤其是财务部工作人员认真学习工会经费使用管理方面的知识，熟悉掌握工会经费的使用范围，争取在今后的工作中不再出现违规使用工会经费的情况。
7.针对“公务接待、公务用车不规范”问题。整改情况：已完成。组织全体干部职工认真学习《关于严格执行中央八项规定有关要求的通知》《关于印发〈市各级党政机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》《市各级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》等政策规定，在今后的工作中，一是坚持公函接待，按标准接待，严控陪同人员的范围和人数；二是在广东省公务出行系统进行公务用车申请和审批，规范公务用车和用车后的车辆运行维护费用的报销问题，严控“三公”经费支出。
8.针对“未牢固树立勤俭节约的思想”问题。整改情况：已完成。市总工会党组高度重视，坚决响应中央关于“过紧日子”的号召，发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立勤俭节约的思想。在今后的各项工作中，精准做好预算，争取不浪费一分钱，将有限的资金投入到服务于南雄经济发展、服务于广大职工群众的工会事业中去。
（三）关于作风建设有待加强，联系职工群众缺乏主动性方面
1.针对“工作作风不够扎实”问题。整改情况：已完成。一是关于资料归档混乱问题，除办公室要与市档案馆对接规范装订单位的重要档案外，市总工会党组要求各部室要对自己的工作档案做一次彻底的清查梳理，按工作性质、按纲目要求，分门别类整理好本部门的各种档案。做到有封面、有目录、有包装盒。绝不能出现人事档案由个人自己保管的现象。二是关于会议记录不规范问题，重新安排年轻、有学历、有文化的工作人员担任会议记录人员，规范会议记录。三是关于公文管理不到位问题，制定了《南雄市总工会机关公文处理办法》，从公文的起草、校对、审核、签发和登记作了严格的规范，从而杜绝公文管理不到位的现象。四是关于制度未及时更新的问题。整改期间，市总工会党组制定并印发了《南雄市总工会制度汇编》，总工会干部职工人手一份，达到了用制度管人的目的。
2.针对“发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用不明显”问题。整改情况：基本完成。一是关于指导企业建立工会组织力度不够的问题，市总工会党组高度重视，加紧与市委组织部就“党建带工建”工作进行研究部署，已经制定并印发了《关于进一步加强“党建带工建、工建服务党建”工作的实施意见》，坚持政治引领，进一步加强基层工会组织的规范化建设。把“三新”领域、“八大群体”作为工会组建“重头戏”，尤其着重推进100人以上企业的建会工作。巡察意见反馈以来，市总工会已经完成了10家非公企业建会工作，其中100人以上企业6家，吸纳工会会员600多人。二是关于对基层工会经费收缴督促力度不够，对未缴经费企业底数不清的问题，市直机关单位方面，因为市财政未按工资比例给市直机关单位预算工会经费，造成机关单位没办法计提工会经费，影响了工会活动的开展。市总工会党组已经争取市财政划拨机关事业单位2019年工会经费100万元，有了一个良好的开端；企业方面，国有企业或国有控股企业已经全部按工资比例实现了工会经费的税务代收，工会经费的收缴和返拨渠道顺畅。非公企业有乐华、阳普、汇浦等较大企业都已经纳入了工会经费税务代收，工会活动也开展良好，但还有15家已建会会员数在25人以上企业未缴工会经费，底数已经摸清，下一步将分别深入这些企业进行动员，争取全部纳入工会经费税务代收行列。而对于市总工会经审办在审计中发现基层工会存在落实福利有偏差、缴纳会费不规范等问题督促整改不到位的问题，整改期间，市总工会经审委分别约谈了雄州街道和乌迳镇工联会相关负责人，两个单位工会负责人当即表示会立即整改到位，据市总工会经审办掌握的情况，两个单位都已经补收了2018年的工会经费，从2019年开始规范收缴。三是关于对基层工会动态管理不及时的问题，市总工会党组争取到了一个政府购买服务人员编制，以缓解人手不足、工作压力大的问题，下一步将组织人手结合工会统计年报工作，对全市工会组织作一个审核排查，对已经关停倒闭的企业工会，从数据库中删除，对已经合并的市直机关，其工会也要作合并处理。四是关于对信访工作不够重视问题，市总工会党组已经对市总工会困难职工帮扶中心进行修缮升级，改造成一个综合性的职工服务中心，集接访、帮扶、办理职工保障计划于一体，安排专门人员坐班，加强市总工会接待职工群众来信来访工作。现修缮工作已经基本完成。
3.针对“对困难职工认定、应急救助发放把关不严”问题。整改情况：已完成。一是高度重视，对巡察反映出来的保障部人员工作失误进行了严肃批评，要求保障部要严肃对待，立即整改。二是健全完善困难职工帮扶机制，进一步细化工作职责，明确救助对象范围、救助标准，在基层工会审核上报的基础上，市总工会再次入户调查核实，严格审核把关，实行精准识别分类，确定帮扶对象；三是研究制定了《南雄市城镇困难职工帮扶资金管理办法（试行》，对困难职工帮扶从申报、基层工会初审、公示、市总工会审批认定等程序进行了规范，确保不再发生把关不严或重复发放应急救助金的情况。
4.针对“对困难职工精准解困脱困奔康工作不够重视”问题。整改情况：已完成。一是建立《困难职工解困脱困工作联席会议制度》，整合各部门资源，形成党政齐抓、部门协作、上下联动、决策科学的工作机制；二是严格执行《南雄市困难职工精准解困脱困奔康工作方案》，通过“就业创业解困脱困、医疗保障解困脱困、子女助学解困脱困、落实社保解困脱困、住房保障解困脱困、兜底保障解困脱困”六种不同渠道，优化资源配置，形成合力，有针对性的开展精准帮扶。三是制定《南雄市困难职工建档立卡工作实施细则（试行）》，对标对表，明确建档立卡工作要求，切实做好困难职工一户一档案、一户一计划、一户一措施工作。
5.针对“服务职工的职能发挥不充分”问题。整改情况：已完成。巡察工作开始后，市总工会党组就认识到工人文化宫作为广大职工的活动场所未发挥出应有的作用。当时就开始对工人文化宫活动场所进行重新修缮，添置一批文体设备，现在已经对广大职工群众开放，并对文化宫工作人员作息时间进行了调整，实行轮休制，一是延长工作日开放时间，二是周末双休也要对全市职工开放，让广大职工下班后或双休日多了一个开展文体活动的场所，充分发挥其服务职工的功能。
三、下一步工作打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化、细化、持续化，市总工会党组将在下一步工作中始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定精神，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进反“四风”工作，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题回潮反弹。一是认真抓好需要持续坚持整改事项的整改，坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实。二是进一步完善长效机制，针对市委第二巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对于不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问题到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822563；电子邮箱：nxszgh@163.com；邮政编码：512400。
